В Государственную Думу внесен законопроект о развитии местного самоуправления. По своей сути документ является логическим продолжением положений Конституции о единой системе публичной власти. Также, отмечается, что законопроект направлен на повышение уровня ответственности местных органов власти перед жителями.
Документ предусматривает создание в муниципалитетах одноуровневой системы власти. Это необходимо для четкого распределения полномочий между администрациями районов и городских округов. Это позволит избежать дублирования различных функций. Законопроект четко определяет зоны ответственности и местные жители будут четко знать о том, куда необходимо обратиться для решения того или иного вопроса. Больше не будет ситуаций, когда неизвестно, кто несет несет ответственность за содержание той или иной дороги, либо инженерных сетей.
Еще одна задача, которую позволит решить новый закон — устранение противоречий между муниципальными и региональными властями. Документ закрепляет за городскими и муниципальными округами одинаковый объем неотъемлемых полномочий, направленных на непосредственное решение местных задач. Этот перечень состоит из 27 пунктов. Также, в случае необходимости регион может принять решение о перераспределении ряда полномочий в конкретном муниципальном образовании (которые не отнесены к неотъемлемым) и осуществлении их на уровне субъекта.
Укрепляется и статус главы местной администрации. Законопроект предусматривает, что он замещает муниципальную должность.
Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий — пять лет.
Для того, чтобы воплощение законопроекта в жизнь не создавало препятствий для текущей работы, предусмотрена его поэтапная реализация. Основная часть положений документа вступает в силу с 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется постепенный переход к одноуровневой организации местного самоуправления.
Новый законопроект прокомментировала глава Самары Елена Лапушкина. Она подчеркнула, что документ станет большим шагом в сближении власти с населением и позволит более качественно решать возникающие вопросы.
– Законопроект, во-первых, чрезвычайно интересный, во-вторых, он, несомненно, отвечает ожиданиям реформирования сложившейся конъюнктуры местного самоуправления в Российской Федерации. Очевидно, что он разработан в развитие конституционных новелл и направлен на гармоничное выстраивание системы отечественной публичной власти. Конечно, в процессе рассмотрения проект будет оптимизирован, но, полагаю, что его основные цели останутся неизменными – большее приближение власти непосредственно к нуждам населения и устранение сложившихся противоречий в практике муниципального управления, – пояснила Елена Лапушкина. – Для Самары особенно важным является отсутствие в проекте такого вида муниципального образования, как внутригородской район. Таким образом, в случае принятия закона в предложенной концепции наш город ожидает серьезная реформа, связанная с упразднением девяти муниципалитетов и сосредоточением всей полноты власти исключительно на уровне городского округа.
В необходимости принятия закона уверен и исполняющий обязанности главы Тольятти Вадим Ерин.
– Внесенный в Госдуму законопроект призван снять противоречия между регионами и муниципалитетами и свести на нет конфликты, которые довольно часто возникают при определении круга полномочий. Это очень важно, так как подобные обстоятельства затягивают решение крайне серьезных и очень значимых для жителей вопросов. При возникновении таких коллизий в первую очередь страдают люди. Проект федерального закона устанавливает закрытый перечень из 27 неотъемлемых полномочий местного самоуправления и перечень тех полномочий, которые могут быть перераспределены на региональном уровне, – заявил Вадим Ерин.
Политолог, двукратный полуфиналист конкурса «Лидеры России» и конкурса «Лидеры России. Политика» Дмитрий Абрамов особо отметил, что документ повышает уровень ответственности муниципальных властей за результаты работы.
– Закон вводит важную норму о личной ответственности глав муниципальных образований за систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и за ненадлежащее исполнение обязанностей по реализации государственных полномочий, переданных муниципалитетам. Контроль за этим передан руководителю субъекта федерации, который может воздействовать на главу муниципального образования вплоть до отрешения от должности, – говорит Дмитрий Абрамов. – Это имеет принципиальное значение для эффективной реализации стратегии пространственного развития страны и результативности национальных проектов до уровня конкретного человека, жителя региона. Это позволит сформировать необходимую вертикаль ответственности всех уровней публичной власти для решения конкретных проблем граждан, повышения доверия населения к институтам публичной власти. Данный закон позволит синхронизировать и оптимизировать возможности по развитию конкретных территорий во взаимоувязке с общей стратегией социально-экономического развития региона.
Фото: Самара-ГИС
Еще больше интересного на главной странице и в наших соцсетях: Twitter, Facebook, «ВКонтакте» или Instagram.
